現(xiàn)在北方大部分地區(qū)都迎來了“寒潮”，一年一度的“取暖季”將正式到來。對(duì)此農(nóng)民已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，有的農(nóng)民備好了煤炭，有的農(nóng)民提前充好了電費(fèi)，而參與“煤改氣”的農(nóng)民，則開始排隊(duì)充燃?xì)饪ā?/p>

其實(shí)，相比于傳統(tǒng)的燃煤取暖，無論是從“碳中和”這一國(guó)家目標(biāo)來看，還是從改善人居環(huán)境這一民生目標(biāo)來看，天然氣取暖在環(huán)保賬上的表現(xiàn)，確實(shí)可圈可點(diǎn)。可是，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和使用效果，才是實(shí)現(xiàn)“煤改氣”完美運(yùn)行以及企業(yè)能否快速回本的關(guān)鍵。

農(nóng)村的“煤改氣”，該如何平衡環(huán)保賬和經(jīng)濟(jì)賬？

煤爐和天然氣爐，在供暖方式上并沒有本質(zhì)區(qū)別，甚至天然氣的熱值比煤還要高?！懊焊臍狻钡母采w面很廣，涉及京津冀等多個(gè)地區(qū)，這使得燃?xì)夤镜那捌谕度虢痤~非常龐大。但是，留在農(nóng)村的農(nóng)民，在算了取暖經(jīng)濟(jì)賬之后，會(huì)適當(dāng)降低溫度，這都使得天然氣的消耗量會(huì)不斷縮減。在這種情況下，燃?xì)夤镜幕乇局芷冢矔?huì)大幅度延長(zhǎng)，影響其正常經(jīng)營(yíng)。

總的來說，要想讓農(nóng)村“煤改氣”，在環(huán)保賬方面，達(dá)到預(yù)期的效果，就必須讓其與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)賬達(dá)成平衡。讓農(nóng)民用得起，才不會(huì)存在冬季取暖“返煤”的風(fēng)險(xiǎn)，而只有讓農(nóng)民愿意一直使用，燃?xì)夤静拍茼樌乇?，進(jìn)而維持正常的運(yùn)行。允許和支持農(nóng)民的取暖自主性，讓農(nóng)村取暖多種方式并存，并在穩(wěn)定天然氣價(jià)格的基礎(chǔ)上，持續(xù)給予補(bǔ)貼，是不錯(cuò)的方法。

為了讓農(nóng)民過這個(gè)暖和的冬天，國(guó)家采取了很多針對(duì)性措施

此前，財(cái)政部在答復(fù)《關(guān)于加大對(duì)河北大氣污染防治資金支持力度》的提案中，明確表示，將繼續(xù)加大對(duì)河北省大氣污染防治資金的支持力度，并鼓勵(lì)河北省用這筆資金，建立清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。從這一措施可以看出，接下來河北省農(nóng)民在使用天然氣取暖時(shí)，相應(yīng)的燃?xì)庋a(bǔ)貼也將持續(xù)發(fā)放，在很大程度上，能緩解農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。

除此以外，在今年10月，發(fā)改委決定研究建立規(guī)范的煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，也就是俗稱的煤炭“限價(jià)令”，對(duì)動(dòng)力煤坑口價(jià)格（出廠價(jià)）實(shí)行“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)幅度”的限價(jià)，動(dòng)力煤終端銷售價(jià)格（最終實(shí)際銷售價(jià)格）干預(yù)方式，由各地區(qū)自行設(shè)定。從這一措施中可以看出，接下來國(guó)家將從煤炭銷售的源頭和終端同時(shí)入手，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行長(zhǎng)期干預(yù)，從而降低農(nóng)民的取暖用煤成本。

凡具有北京市城鎮(zhèn)居民戶口的居民，其在北京市的住宅沒有集中供暖設(shè)施且采用清潔能源分戶自采暖方式的，憑《職工住宅清潔能源分戶自采暖核對(duì)證明》(以下簡(jiǎn)稱《核對(duì)證明》)享受居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼。各單位憑職工所持的《核對(duì)證明》，按照《關(guān)于北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼計(jì)發(fā)及有關(guān)紀(jì)律規(guī)定等問題的通知》([2003]京房改辦字第078號(hào))確定的住房建筑面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按15元/平方米?采暖季?人向本單位職工計(jì)發(fā)(勞資雙方已有約定的除外)。

北京市特殊群體中征地超轉(zhuǎn)人員、持有《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的家庭，其分戶自采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元/平方米?采暖季?戶；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為12元/平方米?采暖季?人；其余特殊群體自采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米?采暖季?人。

為了減輕天然氣壁掛爐分戶自采暖用戶的負(fù)擔(dān)，北京市政府為壁掛爐用戶提供了采暖補(bǔ)貼。

目前，2021-2022年度自采暖補(bǔ)貼第一次表底數(shù)申報(bào)已經(jīng)啟動(dòng)。自采暖用戶需在11月14日前完成第一次燃?xì)獗淼讛?shù)申報(bào)，逾期將影響領(lǐng)取補(bǔ)貼。

第二次申報(bào)時(shí)間為2022年3月16日至2022年4月15日，如果用戶沒有在采暖季開始前進(jìn)行第一次的燃?xì)獗淼讛?shù)申報(bào)，采暖季結(jié)束后也無法申報(bào)第二次表底數(shù)，將影響整個(gè)采暖季燃?xì)庥昧康暮怂愫脱a(bǔ)貼領(lǐng)取。

河南省政府辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，2025年年底前全部予以取消。

河北省十三屆人大四次會(huì)議表決通過《關(guān)于河北省2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示， 2021年，大氣污染防治預(yù)算達(dá)74.4億元，重點(diǎn)用于農(nóng)村清潔取暖等。

天津市擬于2020年至2023年延續(xù)執(zhí)行市居民散煤取暖清潔能源替代有關(guān)運(yùn)行政策，并結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。天津市“煤改氣”運(yùn)行政策：采暖期不再執(zhí)行階梯氣價(jià)，執(zhí)行燃?xì)夤芫W(wǎng)居民獨(dú)立采暖一檔用氣價(jià)格。同時(shí)，給予1.2元/立方米的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼氣量1000立方米/戶，由市、區(qū)財(cái)政按4：6比例負(fù)擔(dān)（濱海新區(qū)自行負(fù)擔(dān)）。上述政策暫定3年，自2020年4月起至2023年3月止。

《陜西省冬季清潔取暖實(shí)施方案（2017—2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），2021年，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到60%以上。

《方案》提出，關(guān)中地區(qū)冬季大氣污染較為嚴(yán)重，是我省清潔取暖發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，要率先實(shí)現(xiàn)清潔取暖。2019年，城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)接合部（含中心鎮(zhèn)）達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上，35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐全部拆除。2021年，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到60%以上。

5月14日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》提出，大同、朔州、忻州3市平原地區(qū)、川區(qū)谷地力爭(zhēng)散煤基本清零，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)60%以上。其他市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)70%以上。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2021年大氣污染防治資金預(yù)算的通知》指出，山西省獲得16.2億元的清潔取暖試點(diǎn)補(bǔ)助資金。其中，陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城均為3億元，晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁均為1.8億元。

5月14日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《山東省2021年清潔取暖建設(shè)工作方案》，明確要按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，充分尊重群眾意愿，加快提高清潔取暖比重，2021年全省城市（縣城）將新增清潔取暖5634.87萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)新增清潔取暖200.17萬(wàn)戶。

對(duì)于農(nóng)村“煤改氣”，農(nóng)民應(yīng)該注意什么？

對(duì)于計(jì)劃開展“煤改氣”工程的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民要注意的是，國(guó)家已經(jīng)全部取消了天然氣入戶費(fèi)用，對(duì)于不合理收費(fèi)，農(nóng)民要及時(shí)反應(yīng)。而對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“煤改氣”的農(nóng)村地區(qū)，建議盡量縮短取暖周期，在不太冷的時(shí)候，適當(dāng)采用空調(diào)取暖，這樣取暖花費(fèi)會(huì)有所降低。

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