近日，山東省棗莊市人民政府發(fā)布關于印發(fā)《棗莊市2021—2022年秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動方案》(下稱《方案》)的通知，方案明確，深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）、爐窯淘汰整治力度。2021年12月底前，完成每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐淘汰。實施鍋爐、爐窯大氣污染治理設施升級改造，推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風量調配系統(tǒng)等關鍵部件要嚴把質量關，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

棗莊市人民政府公室

關于印發(fā)棗莊市 2021—2022年秋冬季大氣污染 大排查大整治專項行動方案的通知

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位，各大企業(yè)：

《棗莊市2021—2022年秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
棗莊市人民政府辦公室
2021年11月1日
（此件公開發(fā)布）


棗莊市2021—2022年秋冬季 大氣污染大排查大整治專項行動方案
為貫徹落實《關于印發(fā)〈2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2021〕104號），精準扎實推進各項任務措施，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，確保完成國家下達的空氣質量改善目標，市政府決定在2021—2022年秋冬季開展大氣污染大排查大整治專項行動，特制定如下方案。
一、主要目標
秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），全市PM2.5平均濃度不高于65.3微克/立方米，重度及以上污染天數不高于7天。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)控制目標見附件1。
二、主要任務
（一）堅決遏制“兩高”項目和落后產能
各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要深入貫徹落實國家、省關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關決策部署，按照《生態(tài)環(huán)境部關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）和《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2021〕98號）等文件要求，以煤電、焦化、鋼鐵、水泥、甲醇、醋酸、氮肥、平板玻璃等行業(yè)為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格落實能耗“雙控”、產能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等要求，推動擬建和在建“兩高”項目能效、環(huán)保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：各區(qū)（市）人民政府、棗莊高新區(qū)管委會。以下措施各區(qū)（市）人民政府、棗莊高新區(qū)管委會均為責任單位，不再一一列出）
貫徹落實省工業(yè)和信息化廳等5部門《關于印發(fā)〈全省水泥行業(yè)淘汰落后產能工作方案〉的通知》（魯工信原〔2021〕134號）文件要求，做好建材行業(yè)去產能工作。嚴禁新增水泥熟料、水泥粉磨站產能，嚴格環(huán)境準入，除搬遷、產能置換外，不得審批新增產能項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
新建水泥熟料、水泥粉磨項目投運前，用于置換的產能需按要求同步退出。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時曝光違反排污許可制度的典型案例。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
按要求關停退出小化工企業(yè)10家?？刂平固慨a量，實施“以煤定產”，完成省里確定的焦炭年產量控制目標。2021年12月底之前，關停淘汰磚瓦輪窯。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（二）認真落實水泥建材行業(yè)錯峰生產要求
按照《工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產的通知》（工信部聯(lián)原〔2020〕201號）和我市相關文件要求，切實抓好水泥常態(tài)化錯峰生產工作，指導各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)制定水泥熟料企業(yè)錯峰生產方案，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，對壓產量和錯峰生產措施逐一進行檢查，督促落實。對2021年以來中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察、秋冬季監(jiān)督幫扶檢查中發(fā)現(xiàn)的不落實錯峰生產的企業(yè)要在本次秋冬季大排查大整治專項行動中補齊錯峰生產天數，不足部分在秋冬季結束后繼續(xù)實施錯峰生產，直至補齊。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
參照水泥熟料企業(yè)錯峰生產要求，繼續(xù)對磚瓦、獨立水泥粉磨站、機制砂類生產企業(yè)制定秋冬季錯峰生產方案。停產措施要落實到具體企業(yè)、生產線、生產設施和時間段，不得以減負荷生產方式代替。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市工業(yè)和信息化局）
列入《2021—2022年秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動方案措施任務表》（見附件2）中的8家水泥企業(yè)要完成深度治理，改造后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要聘請專業(yè)機構，指導轄區(qū)水泥企業(yè)保質保量按時完成深度治理并組織開展評估監(jiān)測。對未達到超低排放要求的企業(yè)，按照環(huán)?？冃Х旨壊扇〔煌膽睖p排措施，實行差異化環(huán)保管理措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）積極穩(wěn)妥實施散煤治理
將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，集中資源以鎮(zhèn)（街）為單元成片推進清潔取暖。今年取暖季前，全市農村地區(qū)清潔取暖改造完成10.05萬戶，建成區(qū)完成300萬平方米，優(yōu)先對城中村和城鄉(xiāng)結合部區(qū)域實施清潔取暖改造。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要全面排查梳理散煤治理改造確村確戶情況，對未完成散煤治理的要建立清單（具體落實到鎮(zhèn)〈街〉、村及戶）。同時，加強監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶復燒散煤。 （牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的鎮(zhèn)（街）劃定為高污染燃料禁燃區(qū)并公布。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
12月底前，關停退出4個低效火電機組共計3.3萬千瓦。高污染燃料禁燃區(qū)內，取消散煤銷售網點并嚴格查處銷售散煤行為。（牽頭單位：市能源局，責任單位：市市場監(jiān)管局）
（四）深入開展鍋爐和爐窯綜合整治
加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）、爐窯淘汰整治力度。 在保證電力、熱力、天然氣供應前提下，加快推進熱電聯(lián)產機組供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐及落后燃煤小熱電關停整合。2021年12月底前，完成每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐淘汰。全面淘汰爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發(fā)生爐及達不到環(huán)保要求的間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風爐；以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能，鼓勵鑄造行業(yè)沖天爐（10噸/小時及以下）改為電爐，加快推動巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。 （牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局）
實施鍋爐、爐窯大氣污染治理設施升級改造。 各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要以生物質鍋爐、煤氣鍋爐和工業(yè)爐窯為重點，開展鍋爐、爐窯大氣污染治理情況排查抽測，對不能穩(wěn)定達標排放的要督促整改。 實施治污設施提效升級，采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應進行升級治理，確保穩(wěn)定達標排放。采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在秋冬季前要完成一次檢修，防止脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設施穩(wěn)定運行 。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風量調配系統(tǒng)等關鍵部件要嚴把質量關，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行；推動燃氣鍋爐取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關閥，確有必要保留的，可通過設置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監(jiān)管。 生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套“旋風＋布袋”等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過排放標準限值的應配備脫硝設施；推進城市建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造；采用SCR脫硝工藝的，秋冬季前要對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運行。煤氣鍋爐應采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設施，氮氧化物濃度超過排放標準限值的應配備脫硝設施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（五）扎實推進VOCs治理突出問題排查整治
嚴格落實《生態(tài)環(huán)境部關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號）有關要求，高質量完成排查治理工作。以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，結合本地特色產業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作。在企業(yè)自查基礎上，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)開展一輪檢查抽測，對排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋。2021年12月底前，對本次檢查抽測和市級本年度開展的兩輪次監(jiān)測評估中以及上級夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，指導企業(yè)制定整改方案按照治理要求進行整治，提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”。培育樹立一批VOCs治理的標桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動效應。加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市市場監(jiān)管局）
（六）加快推進柴油貨車污染治理
按要求全面完成國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車淘汰任務目標；已經淘汰的柴油貨車要按照要求進行集中拆解，確保真淘汰。加大檢查力度，嚴禁已淘汰車輛在城市周邊、農村等地區(qū)非法營運或進入工礦企業(yè)內部使用。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局，責任單位：市商務局）
各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要組織開展國六排放標準重型燃氣車專項檢查，通過路檢路查、入戶檢查等方式，檢查核實環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點核實三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為；對查出異常的車輛，除按規(guī)定進行處罰外，還要倒查排放檢驗機構年檢情況。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局）
鼓勵以港口、礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點，出臺推進國一及以下排放標準（或使用15年以上）非道路移動機械、國三及以下排放標準場內作業(yè)車輛淘汰更新政策。積極推進港口、物流園區(qū)、工礦企業(yè)場內作業(yè)車輛和機械新能源化。按要求完成非道路移動機械環(huán)保標識登記，開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處場內作業(yè)機械、車輛超標和冒黑煙問題，實現(xiàn)重點場所全覆蓋。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
強化成品油工業(yè)產品有關生產許可和生產、流通領域質量監(jiān)管；依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為，全面清理整頓非法自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行追溯；嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局，責任單位：市公安局、市能源局、市商務局）
（七）推進大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”
要加快推進鐵路專用線和聯(lián)運轉運裝卸銜接設施建設，提升現(xiàn)有專用線運輸能力，推進鐵路場站適貨化改造。提升大宗貨物年貨運量150萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線接入比例，其他企業(yè)發(fā)展“鐵路＋新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運輸模式。以火電、化工、煤炭、焦炭、建材（含砂石骨料）等行業(yè)及港口和工業(yè)園區(qū)為重點，開展大宗貨物運輸摸底調查，逐一核實鐵路、水路、管道等清潔運輸情況，2021年12月底前完成重點行業(yè)大宗貨物運輸結構調整“一企一策”方案，加大大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”力度，確保十里泉發(fā)電廠運煤新線（惠民鐵路專線）開通并正常運營。（牽頭單位：市交通運輸局）
（八）強化秸稈、垃圾、落葉禁燒管控
堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化各級政府主體責任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，完善網格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全覆蓋、無死角，確保田間地頭秸稈不堆存、無積壓。秸稈綜合利用率達到95%以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）
推進“人防”“技防”結合，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實地方禁燒監(jiān)管目標責任考核和獎懲制度，對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴重的，嚴肅追責問責。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市農業(yè)農村局）
持續(xù)強化對焚燒生活垃圾的管控。加大巡回保潔力度，徹底清理建成區(qū)道路垃圾，特別是枯枝落葉，從源頭預防焚燒垃圾落葉現(xiàn)象發(fā)生。加大主次干道、背街小巷、城區(qū)河洪道等區(qū)域巡查力度，及時制止隨意焚燒枯枝落葉的行為發(fā)生。（牽頭單位：市城市管理局）
（九）加強揚塵綜合管控
各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里，全市繼續(xù)逐月實施降塵量監(jiān)測排名。加強施工揚塵精細化管控，嚴格執(zhí)行“六個百分之百”，道路、水利、市政工程等線性工程實行分段施工。將施工、監(jiān)理單位揚塵防治落實情況納入信用評價管理。城區(qū)內5000平方米及以上土石方建筑工地要全部安裝β射線法揚塵在線監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控設施，接入市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，并保持數據傳輸正常。所有拆遷工程拆遷過程要同步實施濕法抑塵（包括霧炮措施）作業(yè)，并由所在鎮(zhèn)（街）派駐人員監(jiān)管。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市城市管理局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度。嚴查帶泥帶土污染行為，渣土車未經沖洗潔凈不得上路，滿載、空載情況下車廂均必須密閉。（牽頭單位：市城市管理局、市交通運輸局）
對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。對國道、省道及物流園區(qū)周邊的運輸企業(yè)的自備停車場和其他貨車停車場因地制宜實施石屑、焦渣、砂石等多種方式硬化，設置洗車臺進行車輛沖洗。（牽頭單位：市城市管理局、市交通運輸局，責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
加強礦山揚塵管控。強力推進露天礦山綜合整治。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)每月對轄區(qū)內露天礦山進行全面排查清理，建立管理臺賬和銷號制度。對排查發(fā)現(xiàn)的非法開采行為，要依法及時處理。對礦石開采過程中揚塵措施未落實的督促整改。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
加強鐵路沿線防塵網排查整治，不符合要求的及時更換，廢棄的及時回收。（牽頭單位：市城市管理局）
2021年年底前，滕州市、薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)內河煤炭、礦石碼頭和各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)鐵路貨運站臺堆場要嚴格落實防風抑塵、灑水等設施建設，全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
在建建筑工地、土地整理、水利工程、道路工程中開采的石料除工程自用外，富余石料應納入公共資源交易平臺統(tǒng)一處置，收益歸公。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)水務局、市交通運輸局）
（十）有效應對重污染天氣
持續(xù)優(yōu)化績效分級應急減排工作。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)應嚴格按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2021〕340號）文件要求，持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級工作，按照全市統(tǒng)一部署，實施差異化減排措施。進一步完善應急減排清單，梳理保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家重點等保障類企業(yè)名單，補充細化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類企業(yè)管控措施。做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實有效、非保障類企業(yè)管控措施可落地可核查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2021年11月10日前制定重污染天氣應急響應督導檢查方案，在應急響應期間采取夜查、突擊檢查、駐廠幫扶等方式增加檢查頻次，嚴懲違法行為，確保應急響應措施落實到位。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市城鄉(xiāng)水務局）
進一步規(guī)范應急減排措施。對于單獨發(fā)放排污許可證的企業(yè)，須作為獨立企業(yè)制定應急減排措施，不得將多個獨立排污許可證企業(yè)生產工序合并共同制定應急減排措施。應急減排措施應按生產線計，不得以降低生產負荷、縮短生產時長等難以核查的方式制定應急減排措施。在績效分級過程中，應加強中控數據記錄的管理，重點行業(yè)關鍵數據均應納入中控數據記錄。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
三、工作措施
（一）開展“兩高”項目大排查大整治
以水泥、焦化、煤電、平板玻璃、醋酸、氮肥等行業(yè)為重點，按照存量、在建、擬建三類全面排查核實項目的合規(guī)性，以及立項、能評、環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)辦理情況，對“五個減量替代”落實情況、建設運營情況進行大排查。對排查發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，督促企業(yè)制定整改措施并積極進行整改，每周調度問題整改進展情況。對合規(guī)項目和整改后可以保留的項目，建立存量、在建、擬建三張清單，逐個編號，動態(tài)調整。不在清單內的“兩高”項目，不得繼續(xù)實施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（二）開展水泥建材行業(yè)錯峰生產落實情況大排查大整治
2021年12月1日至2022年3月31日，對全市全部水泥熟料企業(yè)和獨立水泥粉磨站錯峰生產情況每半月進行一次大排查。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
2021年12月22日至2022年2月9日，對磚瓦、機制砂類生產企業(yè)秋冬季錯峰生產落實情況每半月進行一次大排查。對其生產線、生產設施和時間段建立管控臺賬。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2021年12月1日至2022年3月31日，對《2021—2022年秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動方案措施任務表》（附件2）中的8家水泥企業(yè)大氣污染深度治理情況進行排查，建立工作臺賬，督促企業(yè)制定改造措施并積極進行整改。2021年3月底前組織專業(yè)機構或專家對深度治理情況進行逐一排查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（三）開展散煤替代和小燃煤機組淘汰情況大排查大整治
2021年11月底前，對全市農村地區(qū)完成清潔取暖改造10.05萬戶，建成區(qū)完成300萬平方米情況進行大排查，市級抽查戶數不少于1%，區(qū)（市）級抽查戶數不少于10%，鎮(zhèn)（街）檢查戶數全覆蓋。建立排查臺賬，督促區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)和鎮(zhèn)（街）制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
2021年12月底前，對全市關停退出的4臺共計3.3萬千瓦低效火電機組進行逐一現(xiàn)場核查，確保關停到位；2022年3月底前，對關停退出的5臺共計12.6萬千瓦低效火電機組進行逐一現(xiàn)場核查，建立核查臺賬，確保關停到位。2021年11月—2022年3月，對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內散煤銷售網點進行一次大排查，建立排查臺賬，制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市能源局）
（四）開展鍋爐、爐窯和VOCs治理大排查大整治
2021年11月15日前，對每小時35蒸噸及以下的7臺燃煤鍋爐淘汰情況進行逐一核查，確保淘汰或改造到位。2021年11月30日前，對全市爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發(fā)生爐及間歇式固定床煤氣發(fā)生爐和燃煤熱風爐淘汰取締情況進行大排查，建立排查臺賬，督促區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)制定淘汰取締措施并積極推進，確保2022年3月底前淘汰取締。2022年1月31日前，對全市以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能，鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐進展情況進行大排查。建立排查臺賬，督促企業(yè)制定改造措施并積極進行整改。 （牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2021年11月30日前，對鍋爐使用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的設施檢修情況和采用SCR脫硝工藝設施催化劑使用狀況，對燃氣鍋爐取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關閥情況，對建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造進展情況進行一次大排查。建立排查臺賬，督促企業(yè)制定改造措施并積極進行整改。 （牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2021年12月31日前，以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，對采取脫硫低溫等離子、光氧催化等低效治理揮發(fā)性有機物工藝的企業(yè)進行一次大排查，建立排查臺賬，督促企業(yè)制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（五）開展柴油貨車污染和油品質量大排查大整治
2021年11月至2022年3月，對柴油貨車集中拆解情況進行大排查，并建立排查臺賬，督促車主盡快拆解，確保真淘汰。（牽頭單位：市公安局）對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)國六排放標準重型燃氣車和非道路移動機械環(huán)保標識登記進行執(zhí)法檢查，并建立排查臺賬，督促車主制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2021年11月至2022年3月，對自建油罐進行逐一排查，建立排查臺賬，督促企業(yè)制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市交通運輸局）
2021年11月至2022年3月，對加油站和流動加油車（船）進行大排查，建立排查臺賬，督促企業(yè)制定改造措施并積極進行整改。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
（六）開展秸稈和垃圾落葉焚燒大排查大整治
2021年11月5日至11月20日，督導各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)對田間地頭、溝邊河沿、房前屋后、村居周邊秸稈堆存情況進行排查，確保無死角、全覆蓋，責任到人。對未利用存放及廢棄的農作物秸稈要以經緯度照片、錄像形式記錄，建立臺賬，每周調度清理情況，確保清理到位，綜合利用率達到95%以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）
2021年11月5日至12月31日，督導各相關鎮(zhèn)（街）每天對城鄉(xiāng)結合部2公里范圍實施不間斷秸稈焚燒巡查。市生態(tài)環(huán)境局每半月組織對相關鎮(zhèn)（街）進行一次抽查，確保無衛(wèi)星火點。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2021年11月至2022年3月，每月對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)城區(qū)內焚燒生活垃圾、枯枝落葉情況組織一次大排查，及時制止隨意焚燒枯枝落葉的行為發(fā)生。（牽頭單位：市城市管理局）
（七）開展揚塵污染大排查大整治
按照《市直部門大氣污染治理技術導則（第二版）》要求，自2021年11月至2022年3月，市直相關部門要分別組織開展施工工地、道路和礦山揚塵問題大排查大整治，建立排查臺賬，督促各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)制定改造措施并積極進行整改。
開展施工工地大排查大整治。對全部在建的建成區(qū)建筑拆遷、市政工程工地進行大排查。排查施工圍擋、車輛沖洗設施、地面硬化、覆蓋綠化、視頻監(jiān)控、PM10揚塵在線監(jiān)測、噴淋設施、土方作業(yè)、施工作業(yè)等設施配套和揚塵防控措施落實情況。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局）
開展國省道路施工和路面保潔大排查大整治。對現(xiàn)有國省道路施工揚塵防控情況進行大排查，按照《公路工程施工揚塵治理技術導則》，排查路基、路面、邊坡施工和料場拌合站硬化、灑水、洗車、圍擋等揚塵防治措施。同時排查國省道路和城區(qū)道路濕式清掃車、高壓沖洗車等設備配備情況，以及干濕式保潔頻次和效果。（牽頭單位：市交通運輸局、市城市管理局）
開展水利工程揚塵污染防治措施大排查大整治。按照《水利工程揚塵污染防治技術導則》，對圍擋、場地、車輛沖洗、物料堆土存放、建筑垃圾處置、施工場區(qū)降塵措施、建筑物工程降塵措施、土石方工程降塵措施、拆除工程降塵措施、料場及堆土場地降塵措施進行大排查。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)水務局）
開展礦山揚塵大排查大整治。對正在實施的34處破損山體修復治理工程和合法開采的礦山開展揚塵污染問題大排查大整治。對于存在明顯揚塵問題的，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要采取“一山一策”（每座山都要制定一個治理方案、壓實一家項目主體、明確一個督導小組）形式，落實揚塵治理措施。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
四、保障措施
（一）強化組織領導
各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要切實加強組織領導，將2021—2022年秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動任務逐級細化分解到各鎮(zhèn)（街）、各部門，明確時間表和責任人，并將主要任務納入到黨委政府督查督辦重要內容。要建立重點任務完成情況定期調度機制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保在2021年11月15日前完成散煤治理確村確戶清單、鍋爐清單和高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作；2022年4月5日前對秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動進行總結。
（二）強化監(jiān)測監(jiān)控
進一步加強環(huán)境質量監(jiān)測能力建設，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網絡能力建設方案》要求，配合做好新增空氣質量自動監(jiān)測站點建設和VOCs監(jiān)測評估以及LDAR抽查工作。要充分利用環(huán)境空氣超級站秋冬季顆粒物組分監(jiān)測數據，指導全市顆粒物防控和污染防治工作。同時依托鎮(zhèn)（街）自動監(jiān)測站、道路和工地PM10微型監(jiān)測站、企業(yè)污染源自動監(jiān)測站和視頻監(jiān)控等手段，做好轄區(qū)內污染防治。
加強污染源監(jiān)測監(jiān)控。敦促企業(yè)安裝主要生產、治理設施工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加快提升移動源監(jiān)測監(jiān)管能力，2021年12月底前在劃定的低排放控制區(qū)開展非道路移動機械排放監(jiān)測，完成交通空氣質量監(jiān)測站點規(guī)劃，推進交通空氣質量和流量監(jiān)測。
加強對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理。委托專業(yè)機構對企業(yè)的自行監(jiān)測報告質量進行檢查，提高企業(yè)自行監(jiān)測數據質量。2022年3月底前，市級組織對第三方檢測機構開展聯(lián)合抽查，在市級媒體公開一批監(jiān)測數據質量差和篡改、偽造監(jiān)測數據的機構和人員名單。
（三）強化監(jiān)督幫扶
各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要圍繞秋冬季大氣污染大排查大整治主要任務，精準、有效開展監(jiān)督檢查。自2021年11月起，市級大排查大整治專項行動各專班及相關部門要按照要求開展常態(tài)化督查巡查工作。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)及各鎮(zhèn)（街）要組織人員力量對轄區(qū)內問題高發(fā)區(qū)域每日進行巡查。對在監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)（單位）認真制定整改措施進行整改，確保整改到位；對違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。同時要在油品質量、煤炭質量、涉VOCs產品質量、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加強重污染天氣應急響應期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應急響應期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)（單位）落實重污染應急減排責任。
加大易發(fā)多發(fā)問題企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。對企業(yè)大氣污染治理設施安裝運行情況、廢氣旁路管理情況、排污口設置情況、運行記錄臺賬等開展排查，加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動。重點查處通過旁路、廢棄煙道等偷排直排，未安裝治污設施，不正常運行治污設施，超標排放，排污口不規(guī)范，臺賬弄虛作假等行為。
市大氣污染綜合治理工作指揮部將持續(xù)組織開展秋冬季監(jiān)督幫扶工作。對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)自查情況開展抽查，對中央、省環(huán)保督察涉氣問題整改落實情況開展“回頭看”，加強現(xiàn)場核實，督促整改到位，防止問題反彈。
（四）強化考核問責
秋冬季期間，市大氣污染綜合治理工作指揮部將建立考核獎懲制度，嚴格工作目標考核，對按期完成工作任務、成效突出的，予以通報表揚；對行動遲緩、工作不力的，予以通報批評；對上級督辦限期解決的突出環(huán)境問題，逾期未解決或解決不力的，對在環(huán)境保護協(xié)作方面推諉扯皮或充當保護傘，不擔當、不作為，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。嚴格落實通報約談問責制度，對空氣質量改善幅度達不到目標任務、重點任務進展緩慢的部門和空氣質量指數（AQI）持續(xù)“爆表”的區(qū)（市），下發(fā)預警通知函給予通報批評；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的區(qū)（市），報經市政府同意后，公開約談區(qū)（市）政府負責人。
附件： 2021—2022年秋冬季大氣污染大排查大整治專項行動方案措施任務表

來源：棗莊市人民政府

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