近日，山西長(zhǎng)治市沁源縣人民政府印發(fā)《沁源縣2020年“以電代煤”工程實(shí)施細(xì)則》，2020年度初步確定完成全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)行政村5633戶居民的清潔取暖改造任務(wù)。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，按照“市級(jí)逐年退坡、分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”（2020年補(bǔ)貼將由2019年的3500元/戶退坡為2500元/戶，縣級(jí)需配套2500元/戶）實(shí)行補(bǔ)貼；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織簽訂“四方”協(xié)議（實(shí)施安裝企業(yè)、居民用戶、村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行直補(bǔ)農(nóng)戶，并由農(nóng)戶委托設(shè)施安裝企業(yè)進(jìn)行收款。

（一）設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼與結(jié)算

1.農(nóng)戶改造選用設(shè)備電力負(fù)荷不超過(guò)6KW為標(biāo)準(zhǔn)。

2.設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼以5000元/戶為基數(shù)（原則上不超5000元），鼓勵(lì)優(yōu)先利用空氣源熱風(fēng)機(jī)、熱水機(jī)等高效熱泵技術(shù)進(jìn)行供暖，原則上空氣源熱泵要采取環(huán)保冷媒，鼓勵(lì)使用變頻式空氣源熱泵供暖，鼓勵(lì)各種集中式電加熱與相變蓄熱材料、水蓄熱相配套等供暖新技術(shù)的應(yīng)用。發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，充分利用低溫?zé)嵩礋崃浚嵘娔苋∨省?/p>

不鼓勵(lì)使用“直熱式”電取暖設(shè)備。

3.經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)綜合驗(yàn)收合格無(wú)異議后，企業(yè)出具當(dāng)?shù)囟悇?wù)專用發(fā)票與縣能源局進(jìn)行結(jié)算，扣存工程質(zhì)保金10%，待質(zhì)保期滿后付清，質(zhì)保期2年。

（二）運(yùn)行補(bǔ)貼與結(jié)算

1.根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于我省2019—2021年“煤改電”用電價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2019〕458號(hào)）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段，不執(zhí)行階梯電價(jià)，“以電代煤”用戶在采暖季每月額度2600千瓦時(shí)以內(nèi)，享受0.2862元/千瓦時(shí)，超過(guò)部分用電價(jià)格按照0.507元/千瓦時(shí)執(zhí)行，電價(jià)相關(guān)政策執(zhí)行時(shí)間為本年度11月至次年3月，共5個(gè)月時(shí)間。

2.電力部門根據(jù)用戶采暖期開始前8—9月份月均生活用電量為基礎(chǔ)電量，采暖期內(nèi)每月超出基礎(chǔ)電量部分視為采暖用電量，采暖季內(nèi)每月總用電費(fèi)用扣除月基準(zhǔn)電費(fèi)為當(dāng)月采暖運(yùn)行補(bǔ)貼基數(shù)。

3.2020—2021年清潔取暖“以電代煤”運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼時(shí)間為1年。

4.為確?！耙噪姶骸边\(yùn)行取得實(shí)效，采暖季運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行“農(nóng)戶預(yù)交、次月報(bào)銷、不足自費(fèi)”實(shí)用實(shí)補(bǔ)的原則進(jìn)行補(bǔ)貼，總補(bǔ)貼累計(jì)不超2400元/戶。用戶需在采暖季每月12日至15日繳納電費(fèi)，次月15日至20日由電力公司統(tǒng)一出具票據(jù)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后報(bào)縣能源局申請(qǐng)補(bǔ)貼撥付。

文件原文如下：

沁源縣2020年“以電代煤”工程實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的決策部署，根據(jù)沁源縣人民政府《關(guān)于印發(fā)<沁源縣2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案>的通知》（沁政發(fā)〔2020〕19號(hào)）文件要求，充分結(jié)合我縣現(xiàn)階段取暖現(xiàn)狀和供配電實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市、縣關(guān)于大氣污染防治工作的部署要求，以改善我縣區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，按照“政府補(bǔ)貼、部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的原則，全力推進(jìn)“以電代煤”工程，減少燃煤鍋爐排放污染，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立沁源縣2020年“以電代煤”工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng):賀奇?zhèn)?/p>

副組長(zhǎng)：張建剛

成員：“以電代煤”所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及能源局電力和新能源股相關(guān)人員。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在能源局電力和新能源股，主要負(fù)責(zé)“以電代煤”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤進(jìn)展、督辦落實(shí)、匯總上報(bào)等事項(xiàng)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持清潔替代，安全發(fā)展。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨(dú)或綜合采用各類清潔取暖方式替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅(jiān)守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。

（二）堅(jiān)持因地制宜，尊重民意。統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)評(píng)估，因地制宜，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，有所側(cè)重。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟(jì)承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建成區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖工作。經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方優(yōu)先推進(jìn)清潔取暖工作。

（四）堅(jiān)持政府補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)居民用戶清潔取暖改造的積極性，縣政府要統(tǒng)籌優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加大政策扶持，由部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系，以資金補(bǔ)助推動(dòng)清潔取暖工作順利實(shí)施。

四、實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)電力部門供配電負(fù)荷及2019年全縣“以電代煤”完成情況，本年度初步確定完成全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)行政村5633戶居民的清潔取暖改造任務(wù)。具體是：

1.沁河鎮(zhèn)（311戶）

其中：北石村159戶、學(xué)孟村76戶、東溝泉76戶；

2.李元鎮(zhèn)（71戶）

其中：崔莊村4戶、馬蘭溝村17戶、正義村30戶、后韓家溝村20戶；

3.法中鄉(xiāng)（103戶）

其中：柳灣村34戶、法中村（王家莊、二十畝）69戶；

4.交口鄉(xiāng)（71戶）

其中：長(zhǎng)征村11戶、尚義村60戶；

5.中峪鄉(xiāng)（163戶）

渣灘村163戶；

6.靈空山鎮(zhèn)（305戶）

其中：柏子村162戶、桿子坪村143戶；

7.韓洪鄉(xiāng)（561戶）

其中：定安村63戶、定湖村167戶、王家灣村24戶、程壁村307戶；

8.郭道鎮(zhèn)（983戶）

其中：東村203戶、后興稍村50戶、新集村4戶、西村120戶、伏貴村400戶、龍門口村36戶、段家莊村90戶、蘇家莊村80戶；

9.赤石橋鄉(xiāng)（446戶）

其中：段家坡底村113戶、師莊村120戶、實(shí)會(huì)灣村113戶、澗崖底村100戶；

10.聰子峪鄉(xiāng)（315戶）

其中：小嶺底村22戶、小聰峪村101戶、三義村192戶；

11.王陶鎮(zhèn)（324戶）

其中：下壁村68戶、黃段村185戶、北道莊村23戶、任家莊村48戶；

12.王和鎮(zhèn)（1980戶）

其中：王鳳村408戶、道北村48戶、小箭桿村46戶、王和村750戶、紅蓮村348戶、后溝村380戶。

五、組織實(shí)施

（一）進(jìn)一步摸清工作底數(shù)，做好確村確戶工作（5月15日—5月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)2020年度改造任務(wù)，綜合考慮本地資源稟賦、大氣污染防治緊迫性、居民經(jīng)濟(jì)承受力和群眾自主權(quán)益等情況，在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確改造總量、采用設(shè)備、時(shí)間進(jìn)度、政策措施、工作要求等內(nèi)容，完善補(bǔ)貼預(yù)算，確保每一戶農(nóng)村居民都能夠溫暖過(guò)冬，同時(shí)要將摸底情況與縣能源局及電力部門有效對(duì)接。

（二）開展設(shè)備供應(yīng)商入圍招標(biāo)，創(chuàng)建穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境（6月1日—6月30日）

為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建有序穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，縣能源局將委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)組織開展設(shè)備供應(yīng)商入圍招標(biāo)，凡滿足技術(shù)路徑入圍條件的采暖設(shè)備供應(yīng)商均可報(bào)名參加入圍招標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際可從入圍中標(biāo)的采暖設(shè)備供應(yīng)商中自行確定實(shí)施企業(yè)，并簽訂“三方”協(xié)議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、實(shí)施安裝企業(yè)、沁源縣能源局）開展相關(guān)工作。

技術(shù)路徑入圍招標(biāo)條件：

1.在本縣已經(jīng)應(yīng)用或經(jīng)過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)證，取得較好效果及良好口碑的技術(shù)路徑；

2.在國(guó)內(nèi)已有廣泛應(yīng)用，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路徑；設(shè)備具備上傳數(shù)據(jù)條件和功能，實(shí)現(xiàn)與省市監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)通；

3.在縣內(nèi)必須設(shè)立固定的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)優(yōu)先考慮在當(dāng)?shù)爻闪⒎止镜钠髽I(yè)。

（三）嚴(yán)格設(shè)備準(zhǔn)入及安裝調(diào)試工作（7月1日—8月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)改造總量、前期調(diào)研、用戶意愿及設(shè)備供應(yīng)商選擇等情況，及時(shí)組織安裝和調(diào)試，要嚴(yán)把取暖設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)，確保質(zhì)量安全?？h能源局將委托指派第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備安裝調(diào)試進(jìn)行全程監(jiān)理，保障設(shè)備安裝和運(yùn)行的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保產(chǎn)品安全、施工安全。

（四）加強(qiáng)自評(píng)自驗(yàn)，做好綜合驗(yàn)收各項(xiàng)工作（9月1日—9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要慎終如初，形成工作閉環(huán)，做好自評(píng)自驗(yàn)各項(xiàng)工作。自評(píng)自驗(yàn)應(yīng)包括用戶信息（用戶姓名、身份信息、聯(lián)系方式）、設(shè)備信息（設(shè)備名稱、品牌、功率）、施工信息（施工單位名稱、施工內(nèi)容、造價(jià)清單）、合同信息（合同金額、單價(jià)總價(jià)、付款方式）、補(bǔ)貼信息（縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策、結(jié)算信息）等，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評(píng)自驗(yàn)的前提下，縣能源局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并進(jìn)行結(jié)算。

（五）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造，確?！耙噪姶骸比〉脤?shí)效

縣供電公司負(fù)責(zé)同步推進(jìn)電網(wǎng)改造工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合，加快“以電代煤”地區(qū)電網(wǎng)改造工程進(jìn)度，做好施工所涉及的占地、破路等工作，為工程順利推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)算

按照“市級(jí)逐年退坡、分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”（2020年補(bǔ)貼將由2019年的3500元/戶退坡為2500元/戶，縣級(jí)需配套2500元/戶）實(shí)行補(bǔ)貼；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織簽訂“四方”協(xié)議（實(shí)施安裝企業(yè)、居民用戶、村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行直補(bǔ)農(nóng)戶，并由農(nóng)戶委托設(shè)施安裝企業(yè)進(jìn)行收款。

（一）設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼與結(jié)算

1.農(nóng)戶改造選用設(shè)備電力負(fù)荷不超過(guò)6KW為標(biāo)準(zhǔn)。

2.設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼以5000元/戶為基數(shù)（原則上不超5000元），鼓勵(lì)優(yōu)先利用空氣源熱風(fēng)機(jī)、熱水機(jī)等高效熱泵技術(shù)進(jìn)行供暖，原則上空氣源熱泵要采取環(huán)保冷媒，鼓勵(lì)使用變頻式空氣源熱泵供暖，鼓勵(lì)各種集中式電加熱與相變蓄熱材料、水蓄熱相配套等供暖新技術(shù)的應(yīng)用。發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，充分利用低溫?zé)嵩礋崃?，提升電能取暖效率?/p>

不鼓勵(lì)使用“直熱式”電取暖設(shè)備。

3.經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)綜合驗(yàn)收合格無(wú)異議后，企業(yè)出具當(dāng)?shù)囟悇?wù)專用發(fā)票與縣能源局進(jìn)行結(jié)算，扣存工程質(zhì)保金10%，待質(zhì)保期滿后付清，質(zhì)保期2年。

（二）運(yùn)行補(bǔ)貼與結(jié)算

1.根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于我省2019—2021年“煤改電”用電價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2019〕458號(hào)）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段，不執(zhí)行階梯電價(jià)，“以電代煤”用戶在采暖季每月額度2600千瓦時(shí)以內(nèi)，享受0.2862元/千瓦時(shí)，超過(guò)部分用電價(jià)格按照0.507元/千瓦時(shí)執(zhí)行，電價(jià)相關(guān)政策執(zhí)行時(shí)間為本年度11月至次年3月，共5個(gè)月時(shí)間。

2.電力部門根據(jù)用戶采暖期開始前8—9月份月均生活用電量為基礎(chǔ)電量，采暖期內(nèi)每月超出基礎(chǔ)電量部分視為采暖用電量，采暖季內(nèi)每月總用電費(fèi)用扣除月基準(zhǔn)電費(fèi)為當(dāng)月采暖運(yùn)行補(bǔ)貼基數(shù)。

3.2020—2021年清潔取暖“以電代煤”運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼時(shí)間為1年。

4.為確?！耙噪姶骸边\(yùn)行取得實(shí)效，采暖季運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行“農(nóng)戶預(yù)交、次月報(bào)銷、不足自費(fèi)”實(shí)用實(shí)補(bǔ)的原則進(jìn)行補(bǔ)貼，總補(bǔ)貼累計(jì)不超2400元/戶。用戶需在采暖季每月12日至15日繳納電費(fèi)，次月15日至20日由電力公司統(tǒng)一出具票據(jù)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后報(bào)縣能源局申請(qǐng)補(bǔ)貼撥付。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，及時(shí)確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人，強(qiáng)化部門協(xié)同，做好任務(wù)分解，提早謀劃部署，制定實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施，要建立健全工作臺(tái)帳，做到信息及時(shí)錄入，設(shè)備及時(shí)接入，全面掌握清潔取暖改造情況、用戶設(shè)備使用情況、企業(yè)施工情況，切實(shí)提高工作效率，確保各項(xiàng)政策措施落地及清潔取暖工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣政府將組織督查組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)冬季清潔取暖工作進(jìn)行不定期的督查，實(shí)行每月排名通報(bào)機(jī)制。同時(shí)將冬季清潔取暖工作作為重大民生工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)冬季清潔取暖改造進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）大力宣傳推廣。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、報(bào)刊、展覽等多種形式，大力宣傳“以電代煤”采暖對(duì)提高人民生活水平、改善環(huán)境和空氣質(zhì)量的重要意義，宣傳各種采暖路徑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、適用條件及有關(guān)政策措施。及時(shí)開展示范成果展示，提高群眾對(duì)“以電代煤”清潔采暖的認(rèn)知度和接受度，積極營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境。

（四）嚴(yán)格報(bào)告制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于5月31日前向縣“以電代煤”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送本單位“以電代煤”工程實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò)人。要建立“周報(bào)”和“月報(bào)”長(zhǎng)效機(jī)制，責(zé)成專人每周五向縣清潔取暖“以電代煤”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況，每月5日前將上月清潔取暖“以電代煤”進(jìn)展情況向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室作專題匯報(bào)。

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