近日，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)中心專門(mén)從事規(guī)劃編制和研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院發(fā)布的《中國(guó)的供暖分界線到底在哪里？》中指出，昆明天然氣采暖較高的安裝成本使許多市民望而卻步。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昆明調(diào)查隊(duì)公布的信息，昆明天然氣采暖安裝費(fèi)已超過(guò)2019年上半年昆明人均可支配收入。

現(xiàn)狀：安裝費(fèi)超過(guò)人均可支配收入

以昆明70平方米的采暖面積計(jì)算，一般安裝天然氣采暖費(fèi)用需要1.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昆明調(diào)查隊(duì)公布的信息，2019年上半年，昆明市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為22049元。安裝一套3萬(wàn)元天然氣采暖設(shè)備，已經(jīng)超過(guò)了昆明市民半年的人均可支配收入。人均可支配收入的花銷(xiāo)，如上有多個(gè)方面，即使只安裝1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的天然氣采暖配套，人均可支配收入將只剩下32%：7049元。這些錢(qián)如果平攤到6個(gè)月中，每個(gè)月只有1174元，低于人社部網(wǎng)站公布的我省最低工資中最低的第三檔1350元。

沒(méi)有取暖補(bǔ)貼

一方面較高的安裝成本使許多市民望而卻步，一方面，昆明用天然氣取暖沒(méi)有補(bǔ)貼，采暖花費(fèi)的電費(fèi)一般需要自行承擔(dān)。記者曾在某小區(qū)見(jiàn)到11月后幾個(gè)月的電費(fèi)交費(fèi)單，有的單月高達(dá)500多元。而業(yè)主表示平時(shí)也就100多元，多出的電費(fèi)都是取暖器用的。而北方很多城市都有取暖補(bǔ)貼，如河北省保定市蓮池區(qū)對(duì)無(wú)供暖設(shè)施居民實(shí)行用電補(bǔ)貼，每度電補(bǔ)貼0.2元，一個(gè)取暖季最高補(bǔ)貼1000元。雖然2018年12月1日起，昆明采暖（供熱）用戶可按第一檔階梯氣價(jià)2.95元/立方米購(gòu)買(mǎi)最高2000立方米氣量，但沒(méi)有北方城市一樣的補(bǔ)貼，多少讓人感到遺憾。

市民：降到1萬(wàn)元左右會(huì)考慮安裝

諸葛找房分析師姜國(guó)君表示，從70平方米住宅安裝費(fèi)1.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元來(lái)看，這筆費(fèi)用開(kāi)支較高。昆明冬天的寒冷期并不長(zhǎng)，一般情況下市民使用其他取暖設(shè)備更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、省心省力。

從居民收入水平來(lái)看，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2018年昆明城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到42988元，明顯高于北方城市鄭州（39042元）、石家莊（35563元）。雖然昆明居民的經(jīng)濟(jì)條件是允許增設(shè)取暖設(shè)施的，但一年內(nèi)需要取暖的時(shí)間較短，安裝費(fèi)用卻要耗盡半年左右的人均收入，居民認(rèn)為花這筆錢(qián)不劃算。市民張女士告訴記者，即使安裝了可能也很少用?！鞍滋焐习嗖辉诩遥砩匣丶乙灿貌坏蕉嚅L(zhǎng)時(shí)間，何況昆明冬天也不長(zhǎng)，安裝費(fèi)還貴，不劃算使用。”她表示，若將安裝費(fèi)用降至1萬(wàn)元左右，可能會(huì)考慮安裝，接受度會(huì)更高一些。

昆侖燃?xì)猓哼M(jìn)價(jià)和人工成本高導(dǎo)致安裝費(fèi)高

目前，昆明市場(chǎng)上從事天然氣采暖安裝的主要有云南中石油昆侖燃?xì)猓ㄒ韵潞?jiǎn)稱昆侖燃?xì)猓?、昆明煤氣和華潤(rùn)燃?xì)?。?018年昆明開(kāi)始大規(guī)模安裝天然氣采暖至今，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅有5000多戶人家安裝天然氣采暖。

昆侖燃?xì)獗硎?，在他們公司申?qǐng)階梯氣價(jià)的用戶近1700戶。昆明的天然氣用戶有130多萬(wàn)，面對(duì)如此大的市場(chǎng)，保有量確實(shí)是有點(diǎn)低。昆明目前的天然氣安裝費(fèi)比省外確實(shí)偏高。這主要是由于用戶較少，燃?xì)夥?wù)商拿貨少，進(jìn)價(jià)就高，同時(shí)，配套提供服務(wù)的暖通技術(shù)人員就少，現(xiàn)在基本都是外派來(lái)昆明的技術(shù)人員，造成人工成本較高。針對(duì)市民提出的進(jìn)一步提升性價(jià)比的建議，該公司已于近期推出13800元的套餐，適合兩室兩廳使用。主要燃?xì)饧紒?lái)自意大利、德國(guó)進(jìn)口。

國(guó)家發(fā)改委：供暖季期間不再調(diào)整終端售價(jià)

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在去年11月15日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，國(guó)家對(duì)居民用氣實(shí)行“量?jī)r(jià)齊?！?，就是在保障供應(yīng)總量的基礎(chǔ)上，執(zhí)行國(guó)家制定的各省份基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格不上??；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等民生用氣實(shí)行“保量穩(wěn)價(jià)”，也就是在保障供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，價(jià)格根據(jù)供需關(guān)系適度調(diào)整，但上浮的幅度以基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格為基礎(chǔ)不超過(guò)20%；其他市場(chǎng)化氣量?jī)r(jià)格，則由供需雙方協(xié)商確定。為重點(diǎn)保障民生價(jià)格穩(wěn)定，供暖季期間，各地不再調(diào)整居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格。

近年來(lái)，昆明曾出現(xiàn)幾次極端寒冷情況，將市民的水表大面積凍壞。那為何昆明沒(méi)有像北方城市一樣集中供暖呢？記者了解到，在我國(guó)，集中供暖首要考慮的因素是溫度?，F(xiàn)行的供熱標(biāo)準(zhǔn)是：最低氣溫小于等于5℃超過(guò)90天的地區(qū)進(jìn)行集中供暖。在持續(xù)3個(gè)月的平均氣溫?cái)?shù)據(jù)中，連云港、宿遷等城市看起來(lái)都符合集中供暖的資格，但氣溫較低的連云港沒(méi)有供暖。所以，溫度并不是唯一的決定性因素。能否供暖，經(jīng)濟(jì)與能源更為重要。

此外，實(shí)現(xiàn)供暖的城市，多為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或者資源豐富的城市，集體供暖也成為城市發(fā)展的一個(gè)硬實(shí)力表現(xiàn)。

拓展：外國(guó)家庭冬季如何取暖

據(jù)相關(guān)資料，縱觀世界各國(guó)的冬季取暖模式，尚沒(méi)有像我國(guó)這樣以地理界線劃分供暖區(qū)域。多數(shù)國(guó)家冬季取暖方法不止一種，但注重環(huán)保已成全球供暖的大趨勢(shì)。

在氣候寒冷的俄羅斯，供暖制度類似于我國(guó)北方，絕大部分家庭都享受集體供暖，供暖時(shí)間根據(jù)實(shí)際的天氣情況調(diào)整，通常不少于6個(gè)月。俄羅斯供暖大部分依靠天然氣，政府對(duì)于供暖的補(bǔ)貼力度很大，供暖費(fèi)用并不高。對(duì)于困難家庭、士兵家屬，政府給予減半或者免收的優(yōu)惠。

韓國(guó)采取單獨(dú)供暖的方式，只要民眾愿意支付費(fèi)用，一年四季都可以享受暖氣。此外，根據(jù)氣候條件，韓國(guó)政府也會(huì)實(shí)行集中供暖，按照南北部實(shí)際的天氣情況,供暖時(shí)間略有不同。

英國(guó)主要的供暖模式為電供暖，民眾可以自行選擇供電公司，每家公司的收費(fèi)均有所不同，一些公司會(huì)采取分時(shí)段收費(fèi)的方法吸引顧客。英國(guó)也有集中供暖的模式，主要使用天然氣作為供暖原料，但集中供暖僅在于少量高檔社區(qū)和學(xué)生宿舍中。一些普通家庭為節(jié)省開(kāi)銷(xiāo)，會(huì)使用一種可充電式的經(jīng)濟(jì)型儲(chǔ)熱器。

意大利的家庭供暖分為集中式和家庭自備式，后者占比更大。在羅馬新建的住宅中大部分安裝了單戶供暖供熱設(shè)備，住戶可根據(jù)需要控制溫度和供暖時(shí)間。

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