現(xiàn)在北方大部分地區(qū)都迎來了“寒潮”，一年一度的“取暖季”將正式到來。對此農民已經做好了準備，有的農民備好了煤炭，有的農民提前充好了電費，而參與“煤改氣”的農民，則開始排隊充燃氣卡。

其實，相比于傳統(tǒng)的燃煤取暖，無論是從“碳中和”這一國家目標來看，還是從改善人居環(huán)境這一民生目標來看，天然氣取暖在環(huán)保賬上的表現(xiàn)，確實可圈可點?？墒牵r民的經濟承受能力和使用效果，才是實現(xiàn)“煤改氣”完美運行以及企業(yè)能否快速回本的關鍵。

農村的“煤改氣”，該如何平衡環(huán)保賬和經濟賬？

煤爐和天然氣爐，在供暖方式上并沒有本質區(qū)別，甚至天然氣的熱值比煤還要高?！懊焊臍狻钡母采w面很廣，涉及京津冀等多個地區(qū)，這使得燃氣公司的前期投入金額非常龐大。但是，留在農村的農民，在算了取暖經濟賬之后，會適當降低溫度，這都使得天然氣的消耗量會不斷縮減。在這種情況下，燃氣公司的回本周期，也會大幅度延長，影響其正常經營。

總的來說，要想讓農村“煤改氣”，在環(huán)保賬方面，達到預期的效果，就必須讓其與農民的經濟賬達成平衡。讓農民用得起，才不會存在冬季取暖“返煤”的風險，而只有讓農民愿意一直使用，燃氣公司才能順利回本，進而維持正常的運行。允許和支持農民的取暖自主性，讓農村取暖多種方式并存，并在穩(wěn)定天然氣價格的基礎上，持續(xù)給予補貼，是不錯的方法。

為了讓農民過這個暖和的冬天，國家采取了很多針對性措施

此前，財政部在答復《關于加大對河北大氣污染防治資金支持力度》的提案中，明確表示，將繼續(xù)加大對河北省大氣污染防治資金的支持力度，并鼓勵河北省用這筆資金，建立清潔取暖運行補貼長效機制。從這一措施可以看出，接下來河北省農民在使用天然氣取暖時，相應的燃氣補貼也將持續(xù)發(fā)放，在很大程度上，能緩解農民的經濟壓力。

除此以外，在今年10月，發(fā)改委決定研究建立規(guī)范的煤炭市場價格形成機制，也就是俗稱的煤炭“限價令”，對動力煤坑口價格（出廠價）實行“基準價+浮動幅度”的限價，動力煤終端銷售價格（最終實際銷售價格）干預方式，由各地區(qū)自行設定。從這一措施中可以看出，接下來國家將從煤炭銷售的源頭和終端同時入手，對煤炭價格實行長期干預，從而降低農民的取暖用煤成本。

凡具有北京市城鎮(zhèn)居民戶口的居民，其在北京市的住宅沒有集中供暖設施且采用清潔能源分戶自采暖方式的，憑《職工住宅清潔能源分戶自采暖核對證明》(以下簡稱《核對證明》)享受居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼。各單位憑職工所持的《核對證明》，按照《關于北京市機關事業(yè)單位職工住房補貼計發(fā)及有關紀律規(guī)定等問題的通知》([2003]京房改辦字第078號)確定的住房建筑面積補貼標準，按15元/平方米?采暖季?人向本單位職工計發(fā)(勞資雙方已有約定的除外)。

北京市特殊群體中征地超轉人員、持有《城市居民最低生活保障金領取證》的家庭，其分戶自采暖補貼標準為30元/平方米?采暖季?戶；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自采暖補貼標準為12元/平方米?采暖季?人；其余特殊群體自采暖補貼標準為15元/平方米?采暖季?人。

為了減輕天然氣壁掛爐分戶自采暖用戶的負擔，北京市政府為壁掛爐用戶提供了采暖補貼。

目前，2021-2022年度自采暖補貼第一次表底數(shù)申報已經啟動。自采暖用戶需在11月14日前完成第一次燃氣表底數(shù)申報，逾期將影響領取補貼。

第二次申報時間為2022年3月16日至2022年4月15日，如果用戶沒有在采暖季開始前進行第一次的燃氣表底數(shù)申報，采暖季結束后也無法申報第二次表底數(shù)，將影響整個采暖季燃氣用量的核算和補貼領取。

河南省政府辦公廳近日轉發(fā)了《河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），供水供電供氣供熱企業(yè)以入網費、集中管網建設費、并網配套費等名目收取專項建設費用補償收入的，2025年年底前全部予以取消。

河北省十三屆人大四次會議表決通過《關于河北省2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告》?！秷蟾妗凤@示， 2021年，大氣污染防治預算達74.4億元，重點用于農村清潔取暖等。

天津市擬于2020年至2023年延續(xù)執(zhí)行市居民散煤取暖清潔能源替代有關運行政策，并結合實際適當調整。天津市“煤改氣”運行政策：采暖期不再執(zhí)行階梯氣價，執(zhí)行燃氣管網居民獨立采暖一檔用氣價格。同時，給予1.2元/立方米的補貼，最高補貼氣量1000立方米/戶，由市、區(qū)財政按4：6比例負擔（濱海新區(qū)自行負擔）。上述政策暫定3年，自2020年4月起至2023年3月止。

《陜西省冬季清潔取暖實施方案（2017—2021年）》（以下簡稱《方案》），2021年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達到80%，農村地區(qū)達到60%以上。

《方案》提出，關中地區(qū)冬季大氣污染較為嚴重，是我省清潔取暖發(fā)展的重點區(qū)域，要率先實現(xiàn)清潔取暖。2019年，城市城區(qū)清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)接合部（含中心鎮(zhèn)）達到70%以上，農村地區(qū)達到40%以上，35蒸噸/時以下燃煤鍋爐全部拆除。2021年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達到80%，農村地區(qū)達到60%以上。

5月14日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省空氣質量鞏固提升2021年行動計劃》提出，大同、朔州、忻州3市平原地區(qū)、川區(qū)谷地力爭散煤基本清零，農村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達60%以上。其他市農村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達70%以上。根據財政部發(fā)布《關于提前下達2021年大氣污染防治資金預算的通知》指出，山西省獲得16.2億元的清潔取暖試點補助資金。其中，陽泉、長治、晉城均為3億元，晉中、運城、臨汾、呂梁均為1.8億元。

5月14日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《山東省2021年清潔取暖建設工作方案》，明確要按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的方針，本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，充分尊重群眾意愿，加快提高清潔取暖比重，2021年全省城市（縣城）將新增清潔取暖5634.87萬平方米，農村地區(qū)新增清潔取暖200.17萬戶。

對于農村“煤改氣”，農民應該注意什么？

對于計劃開展“煤改氣”工程的農村地區(qū)，當?shù)剞r民要注意的是，國家已經全部取消了天然氣入戶費用，對于不合理收費，農民要及時反應。而對于已經實現(xiàn)“煤改氣”的農村地區(qū)，建議盡量縮短取暖周期，在不太冷的時候，適當采用空調取暖，這樣取暖花費會有所降低。

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